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关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

发布时间：2019-01-10  点击数：3163  作者：admin

各支部：

　　为全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，继续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽和小岗重要讲话精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，按照《凤阳县卫生和计划生育委员会印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（凤卫计党〔2017〕7号）精神，结合医院实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定如下实施方案。

    一、充分认识重大意义

    推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是中央在总结“两学一做”学习教育取得显著成效和积累重要经验基础上作出的重大决策部署，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥我们党政治优势的必然要求，是深化全面从严治党的重要举措，是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

    各支部和党员干部一定要从讲政治和全局的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，牢牢把握习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示这个根本遵循，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县、卫计委的决策部署上来，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，精心组织实施、有力有序有效推进，坚决做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，推动学习教育真正融入日常、抓在经常，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，永葆党的先进性和纯洁性。

    二、准确把握目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密医院工作实际，把思想政治建设放在首位，确保实现“三坚持”“三增强”“三确保”目标要求。“三坚持”就是坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及视察安徽和小岗重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“三增强”就是不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三确保”就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

    推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持融入日常、抓在经常，突出在思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫，既要突出抓好“关键少数”，认真开展好支部和党员领导干部学习教育，以党支部为单位，把“两学一做”作为全体党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。工作中，要坚持“六个强化”的工作指导原则，强化问题解决，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，做到边学边查、边查边改、立行立改，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；强化以上率下，党委为支部当标杆，主要领导为班子成员作表率，党员干部为党员作示范，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。鼓励支部探索创新党内教育和组织生活的有效方法；强化典型选树，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，用身边人、身边事教育激励党员，引导党员干部见贤思齐；强化持久用力，在常抓不懈、久久为功上下功夫，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

    三、紧紧聚焦重点任务

    认真贯彻执行《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》和省、市、县委及卫计委党委实施方案以及《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神若干规定》等要求，扎实抓好推进学习教育常态化制度化各项重点任务落实。

　　1.坚持在“学”上深化拓展，着力提高党员思想政治素质。要在持续学、深入学上下功夫，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，统一起来学习、统一起来领会。深化学习党章党规，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，要以学习党章为统领，将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、中国共产党纪律处分条例等列入学习内容，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，深化对党内基础性法规制度新体系的认识，牢记严格党内政治生活、加强党内监督的各项规定要求，真正使党章党规内化于心、外化于行，使之成为规范党员干部言行的硬约束。学深悟透系列讲话，深刻认识学习习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。特别要联系医院实际，持续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽和小岗重要讲话精神，把着力推进深化改革、脱贫攻坚、保障和改善民生以及增进人民群众获得感转化为建设新医院的具体思路，转化为推动医院全面发展的自觉行动。

　　2.坚持在“做”上聚力用劲，着力引导党员做到“四个合格”。深入开展“争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者、创建先进党支部”活动，引导党员把自己的思想和工作摆进去，从具体事情做起，按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进医院改革发展稳定中作表率、当先锋。

　　3.坚持在“改”上持续用力，着力推进解决日常工作难题。各支部和广大党员要把联系思想工作实际、经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，敢于直面问题，列出负面清单，不等不拖，即知即改。对于党员，要对照党章党规，对照系列讲话，以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、精神空虚迷茫、组织观念淡薄、组织纪律散漫、群众观念淡漠、服务意识欠缺、发挥作用不够等问题。各支部要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党建意识淡漠、党的建设缺失、主体责任落实不到位、管党治党宽松软、把业务工作和党建工作割裂开来等问题。要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位、党内政治生活不健全不正常不健康等问题。

　　4.坚持在“建”上加大力度，着力推进基层党组织标准化建设。要把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，进一步提升党支部建设制度化规范化科学化水平，让党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。规范党内组织生活，进一步健全完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员学习活动日、领导干部上党课、参加双重组织生活等制度，按期进行换届。根据行业特点，采取多渠道、多形式，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强对党务工作者的培训，不断增强思想政治素质和党务工作能力，提高开展“两学一做”学习教育能力水平。强化工作指导保障，建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部。

　　四、抓牢抓实具体举措

　　以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态。

　　1.出学做互进。“两学一做”基础在学、关键在做，要长期持续用党章党规规范言行，用系列讲话武装头脑，努力做到以知促行、以行促知、知行合一。在“学”上，要坚持读原著、学原文、悟原理，系统深入学、充满感情学、联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。党组织要按年度作出学习安排，制定学习目录，提供学习资料，每年要列出若干专题，深入开展学习研讨，推动跟进学、深入学。要强化考学督学，采取定期组织“学党章党规及习近平总书记系列重要讲话精神相关知识”考试、经常实地督查、现场提问、随机抽查等方式，督促党组织始终上紧发条、拧紧螺丝，确保学习取得实效。党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。要重视抓好青年党员、高知识群体党员、流动党员的学习教育，确保每一名党员都参与、受教育、得提高。在“做”上，各级党组织要引导党员自觉践行“四讲四有”标准，争做“四个合格”党员。要积极搭建党员发挥作用平台，深化拓展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”“学讲话、强党性、转作风、提能力”“学家训、立家规、正家风”活动。落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，开展服务竞赛活动，争创党员示范服务窗口、党员先锋岗，引导党员立足岗位、创先争优。

　　2.突出整改成效。支部和广大党员要树立强烈的问题意识和鲜明的问题导向，把查找解决问题作为突破口和主抓手，在解决问题中深化学习、检验实效。要深入开展“五查五看”，不断巩固拓展“管党治党宽松软问题”专项治理成果，持续用力解决身边不正之风和腐败问题，继续抓好基层党建7项重点任务的深化落实，把查找出的问题与“讲看齐、见行动”学习讨论中查摆的问题、巡视巡察反馈的问题结合起来整改。针对查找出来的问题，建立整改清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决，对整改情况严格审核、严格把关、严格督办，做到不合要求不过关、不达目的不放过，以问题整改提升学习教育实效，进一步把党员的标准立起来、把党组织的形象树起来。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结―批评―团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见，及时发现问题。支部书记要经常与党员谈心谈话，发现问题及时提醒。各支部要把本支部严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。要补齐制度短板，注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，真正做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，切实推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决。

　　3.突出以上率下。推进学习教育常态化制度化，要抓住“关键少数”，领导干部要有更高标准、更高要求，做到以身作则、率先垂范。各党组织要把学党章党规、学系列讲话作为学习的主要内容，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以党员身份参加党的组织生活。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头讲党课，深入开展“送党课下基层”活动，各支部书记每年至少为党员讲一次党课。要带头做合格党员、合格领导干部，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头担当负责，带头严格自律。要时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要严格执行中央八项规定精神及省“三十条”和市、县“二十六条”，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

　　4.突出工作融合。要充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容，固定下来、坚持下去，推进学习教育常态化制度化。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。继续组织党员领导干部、先进模范为党员讲党课。党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。实行“党员学习活动日”制度，每月固定一天，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务等活动，增强党员对党组织的归属感。组织党支部利用红色教育基地等开展开放式组织生活。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党委备案，如实记录“三会一课”开展情况，通过《党员证》登记党员参加组织生活情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。党委对党支部执行“三会一课”情况进行指导和检查，对不经常、不认真、不严肃的要批评指正，情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。

　　五、层层推动工作落实

　　党支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。

　　1.层层压实责任。各支部要高度重视推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织实施，抓常抓细抓长。要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，很抓落实。要通过“两学一做”学习教育使支部党建全面过硬、全面提高，每年梳理分析支部党建工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难，不断加强薄弱环节、提升党建整体水平。党支部书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”。

　　2.加强督促指导。各支部要加强督促检查，通过情况通报、重点约谈、学习讨论、召开组织生活会等方式，加强对党小组和党员的督促指导，用好学习教育管理网络平台和纪实评价系统，加强网上巡查，及时总结交流新鲜经验，发现和纠正苗头性倾向性问题。要发挥带动效应，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重要契机，加强党建薄弱环节，梳理分析工作短板，集中力量攻坚克难。要做好结合文章，把推进学习教育常态化制度化同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同完成医疗中心任务结合起来，引导广大党员在深化医疗改革中体现新作为、作出新贡献。

　　3.注重分类指导。各支部对学习教育的内容安排、组织方式要具体化、精准化可因岗制宜，灵活安排，可利用网上党校、远程视频、开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对离退休党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

　　4.强化舆论宣传。通过医院信息、党务专刊和网络媒介等开辟专栏，以及创作文艺作品等，及时宣传“两学一做”学习教育的好做法好经验。要把选树、宣传、学习先进典型作为推进学习教育常态化制度化的重要抓手，用身边人、身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶超，引导党员学在深处、做在实处、走在前列，在全院营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。

　　5.严格考核问责。要把组织开展“两学一做”学习教育情况作为支部书记抓党建述职评议考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党支部和支部书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从支部工作和党员作用看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

    各支部要根据本实施方案要求，结合实际，认真抓好落实，重要情况和意见建议及时报告党委。

 

中共凤阳县人民医院委员会

2017年6月8日

抄报：县卫计委党委